漸次成形：福克斯調查團與美國軍方對臺政策影響力的增長（1950–1951）
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摘要：
韓戰爆發後，美國迅速調整對臺政策，派遣遠東司令部調查團（Far East Command Survey Mission），亦稱福克斯調查團（Fox Mission）赴臺，評估蔣介石政權的軍事需求。既有研究多將福克斯調查團視為駐臺美軍顧問團（Military Assistance Advisory Group）成立的前奏，較少探討其對杜魯門政府內部決策過程、官僚競逐與權力分配所造成的影響。本研究認為，福克斯調查團不僅是一項軍事調查，更是美國對臺政策轉變的重要轉折點，使臺灣問題由原先主要屬於外交層次的議題，逐漸轉變為同時受到外交與軍事考量共同界定的政策與戰略問題。
福克斯報告將臺灣防衛的討論，從較為抽象的外交與戰略辯論，轉化為軍事需求、作戰規劃、組織改革及軍事援助制度化等具體議題。在此過程中，美國國防部在杜魯門政府對臺政策制定中的影響力逐步擴大。國防部延後向國務院及美國駐臺使館傳閱福克斯報告，使軍方得以利用此一訊息差落，強化其在政策形成過程中的地位，並推動駐臺美軍顧問團的成立。國務院雖最終接受設立美軍顧問團，仍堅持該組織應置於美國駐臺使館的政治權限之下，以維持外交體系在臺灣政策制定與執行中的影響力。
福克斯調查團為美國日後長期對臺軍事援助奠定制度基礎，也改變了杜魯門政府內部對臺政策的形成方式。美國對臺政策因而由原先主要由國務院主導，逐漸轉向由國務院與國防部共同塑造。由此觀之，福克斯調查團不只是駐臺美軍顧問團成立前的一項過渡性調查，而是冷戰初期美國重新界定臺灣問題及重組對臺決策權力結構的重要轉捩點。
韓戰爆發後，美國迅速調整對臺政策，派遣遠東司令部調查團（Far East Command Survey Mission），亦稱福克斯調查團（Fox Mission）赴臺，評估蔣介石政權的軍事需求。既有研究多將福克斯調查團視為駐臺美軍顧問團（Military Assistance Advisory Group）成立的前奏，較少探討其對杜魯門政府內部決策過程、官僚競逐與權力分配所造成的影響。本研究認為，福克斯調查團不僅是一項軍事調查，更是美國對臺政策轉變的重要轉折點，使臺灣問題由原先主要屬於外交層次的議題，逐漸轉變為同時受到外交與軍事考量共同界定的政策與戰略問題。
福克斯報告將臺灣防衛的討論，從較為抽象的外交與戰略辯論，轉化為軍事需求、作戰規劃、組織改革及軍事援助制度化等具體議題。在此過程中，美國國防部在杜魯門政府對臺政策制定中的影響力逐步擴大。國防部延後向國務院及美國駐臺使館傳閱福克斯報告，使軍方得以利用此一訊息差落，強化其在政策形成過程中的地位，並推動駐臺美軍顧問團的成立。國務院雖最終接受設立美軍顧問團，仍堅持該組織應置於美國駐臺使館的政治權限之下，以維持外交體系在臺灣政策制定與執行中的影響力。
福克斯調查團為美國日後長期對臺軍事援助奠定制度基礎，也改變了杜魯門政府內部對臺政策的形成方式。美國對臺政策因而由原先主要由國務院主導，逐漸轉向由國務院與國防部共同塑造。由此觀之，福克斯調查團不只是駐臺美軍顧問團成立前的一項過渡性調查，而是冷戰初期美國重新界定臺灣問題及重組對臺決策權力結構的重要轉捩點。