「中西檔案讀書會」第三次讀書會紀要

　　今日讀書會邀請張繼瑩博士報告〈奏事技巧與政績訊息——以乾隆十六年以前的兩江為例〉，與諸位學人分享初步研究成果。內容摘錄如下：

　　奏摺是清代公文書之一。康熙朝以後，奏摺已廣泛地成為皇帝與官員之間的通信媒介，帝國內特定官員可以不經過行政管道，直接將地方訊息傳遞給皇帝。當奏摺成為制度性的訊息傳遞媒介以後，在固定的寫作規範中，是否仍能如實反映地方情況，而非變成制度性的語言。易言之，皇帝在奏摺套語中如何理解地方情況呢？地方官員又怎麼在套語中表達真實情境況呢？

　　乾隆時期，兩江總督的轄區是江蘇、安徽與江西三省，是朝廷重視的區域，其重要性表現在經濟、稅賦與漕運。兩江地區承擔帝國大部分的稅賦，也是積欠最多的稅賦。而且，朝廷必須投入大筆的資金維護兩江地區的運河，保證漕運暢通無礙。尤其是乾隆皇帝登基之後，欲大展鴻圖，銳意革新兩江地區的米價、稅賦與河工問題；然而，他在與地方官員的往來奏書中，漸漸產生了疑惑：為何所推行的政策沒有真正落實呢？是官員刻意隱瞞嗎？還是另有目的呢？

　　乾隆皇帝與歷任兩江總督的高斌、尹繼善、黃廷桂的互動過程，猶如「訊息經濟學」中提到的「不完整訊息」對決策的影響。例如：乾隆皇帝批閱奏摺過程中，官員往往會在奏摺中不經意地吐露出真話；而且，有時候不太相信官員的說法。因此，乾隆皇帝為掌握更多信息管道，經常利用調動官員，增加訊息的多元性；或者出巡江南，眼見為憑，解決所有的疑問。然而，這些方式都沒有改變官員提供信息的管道。因為過去奏摺出現「不實」的問題仍然存在，乾隆皇帝勢必每隔一段時間就得展開一次信息整頓的政治活動，著名的「剪辮案」或許也是這個脈絡下的產物。

　　在閱讀乾隆皇帝一系列整頓訊息的政治事件中，也可以歸納出檔案運用的方法觀念。奏摺史料表達的內容包含兩個層面：一是梳理檔案，可以釐清事件（人、事、時、地、物）始末與制度運行。二是乾隆皇帝在硃批奏摺中不斷提到官員「會錯朕意」與「逢迎上意」。第三，奏摺除記載事件始末，也包含許多依循制度或命令的「套語」或「公文程式」。例如：地方官員往往依循某個相關制度規範上奏敘述目前的情況或弊病，並且他們通常會對所獲得的訊息以刪改、隱瞞，目的是讓接受訊息的皇帝忽略問題，藉此規避政治責任或免除懲罰。易言之，討論乾隆皇帝如何解構官員們的奏事技巧，或許能開啟現今使用與解讀清代檔案的新方向。